秘拍手機(jī)用處大暗訪不如“通透式辦公，公眾自由出入”

文章來源：思邁奧人氣：18235發(fā)表時(shí)間：2019-09-11【小中大】

       對(duì)辦事群眾粗暴冷漠，上班聽音樂打瞌睡或是外出吃飯，自己還不察覺，可能已被攝入密拍人員的鏡頭——結(jié)果輕者寫檢查，重者將離崗學(xué)習(xí)。記者從綦江縣紀(jì)委獲悉，該縣正在對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)進(jìn)行暗訪——成立專門的暗訪督查組，利用秘拍手機(jī)設(shè)備，采取暗訪手段，搜集全縣63個(gè)機(jī)關(guān)單位及工作人員中各種負(fù)面音像資料，以監(jiān)督其行為——并將作出處理。
 

　　如果能將拍攝到的畫面不留情面地公之于眾，不能否認(rèn)，這樣的做法還是有一定的震懾力的，在一段時(shí)間內(nèi)可能會(huì)起到一定的效果。但這樣的監(jiān)督方式，實(shí)在并不值得寄予太高的期待。

　　對(duì)于一些地方對(duì)公款大吃大喝者先用攝像機(jī)和照相機(jī)拍下再公開曝光的做法，筆者曾撰文指出這是以寡監(jiān)督眾，效力有限。顯然，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)進(jìn)行密拍暗訪，同樣是如此。暗訪督查組人員的數(shù)量終究是有限的，而他們需要進(jìn)行監(jiān)督的人員的數(shù)量則龐大得多，能被其暗訪曝光的只是極少數(shù)，難免掛一漏萬。在機(jī)關(guān)工作作風(fēng)普遍不能令公眾滿意、大家水平相差無幾的背景下，被曝光者大約也只會(huì)自認(rèn)倒霉，而不會(huì)心服口服，他們只會(huì)與那些工作作風(fēng)更差但卻沒有被拍到者進(jìn)行攀比。

　　而且，類似的監(jiān)督方式曾被各地廣泛使用，施之于各個(gè)領(lǐng)域，但真正的轉(zhuǎn)變發(fā)生了么？似乎沒有，公款吃喝的還在吃喝，作風(fēng)冷硬的還在冷硬，亂收費(fèi)的還在亂收……給人的感覺是風(fēng)聲一過，濤聲依舊。而至于紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督機(jī)關(guān)本身是不是會(huì)因拍不勝拍、訪不勝訪而出現(xiàn)監(jiān)督疲勞、審丑疲勞，也是很難說的。

　　因此，可以說，這是非常態(tài)性的監(jiān)督，而不是長(zhǎng)效監(jiān)督；這是低效的監(jiān)督，而不是高效的監(jiān)督；這是治標(biāo)型的監(jiān)督，而不是治本型的監(jiān)督。

　　真正長(zhǎng)效、高效、治本型的監(jiān)督，是將監(jiān)督權(quán)交給公眾，放手讓公眾來對(duì)黨政機(jī)關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。在這一點(diǎn)上，河北成安縣一年多以前開始施行的做法非常值得效仿。成安縣也沒有什么驚天動(dòng)地之舉，不過是改變了“一個(gè)單位一套院，一個(gè)科室一間屋”的傳統(tǒng)，把1000多名公務(wù)員集中在兩個(gè)綜合辦公大樓辦公；一般局委只有兩個(gè)辦公室，小間供局委正職辦公，大間供其他人員辦公，官屬混合，同室辦公，人與人之間用矮屏分隔，墻與墻之間用玻璃隔開；縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的分管事務(wù)和本人的手機(jī)及辦公電話、辦公室門牌號(hào)等公之于眾，來訪者可以直接敲門進(jìn)入任何一間辦公室，包括縣委書記和縣長(zhǎng)的。歸結(jié)起來，就是“通透式辦公，公眾自由出入”。

　　“通透式辦公，公眾自由出入”的好處實(shí)在甚多，減少了政府運(yùn)行成本、減化了辦事程序且不說，監(jiān)督的成本也可大大降低。因?yàn)檫@種做法，讓公務(wù)員處于了一個(gè)開放的空間里，不但公務(wù)員之間可以互相監(jiān)督，隨時(shí)可以進(jìn)入的公眾也可以進(jìn)行監(jiān)督。每一個(gè)公務(wù)員都有很多雙眼睛盯著，一舉一動(dòng)都不能再隨意，所以其不敢粗暴冷漠、不敢虛與委蛇、不敢懈怠。這才是以眾監(jiān)督寡的高效監(jiān)督。

　　自成安縣推出“通透式辦公”以來，外地來此參觀考察者眾，但大多數(shù)參觀者都表示，成安的做法“無法學(xué)習(xí)，難以效仿”。正是因?yàn)樵S多官員習(xí)慣了高高在上，所以他們才不愿意拉近與公眾的距離；正是所以許多官員習(xí)慣了不公開、不透明操作，所以他們才難以割舍“暗箱式辦公”。由此可知，這些人到成安去取經(jīng)，不過是葉公好龍而已。也正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行密拍曝光之類才有了存在的必要——既不想或不能實(shí)現(xiàn)真正的透明公開，又想對(duì)現(xiàn)有不足進(jìn)行修補(bǔ)。

　　倘若“通透式辦公，公眾自由出入”成了各地普遍的做法，那么又何必耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力搞什么密拍暗訪呢？